Физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, временно зарегистрировано по месту своего пребывания. По нему же индивидуальным предпринимателем открыт счет в банке для использования в предпринимательской деятельности. Может ли в целях выполнения требований Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" об открытии счета предприниматель сообщить территориальному органу Пенсионного фонда РФ по месту своего пребывания либо сообщить об открытии счета предприниматель обязан в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства?
Ответ: Для целей Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 2 Закона N 212-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов их плательщиками.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Таким образом, п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что об открытии счета индивидуальный предприниматель должен сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства.
Место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 11 ст. 2 Закона N 212-ФЗ).
Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
Таким образом, законодательством РФ однозначно определено, что регистрация по месту жительства не может расцениваться для физических лиц как регистрация по месту пребывания.
Следовательно, обязанность, предусмотренную п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ, физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, может исполнить, направив письменное сообщение территориальному органу Пенсионного фонда РФ именно по месту своего жительства. Если индивидуальный предприниматель направит такое сообщение в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего пребывания, то такая обязанность будет считаться неисполненной.
Следует обратить внимание предпринимателей, что обязанность письменно сообщить территориальному органу Пенсионного фонда РФ об открытии в банке счета должна быть исполнена в течение семи дней со дня открытия такого счета (п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ). Таким образом, в течение семи дней со дня открытия счета предпринимателю необходимо, например, направить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства письмо.
Полагаем, что целесообразно направить заказное письмо с уведомлением о его вручении. Наличие документов, подтверждающих факт отправки письма, может понадобиться предпринимателям в случае возникновения спорных ситуаций с контролирующими органами по вопросу исполнения обязанности, установленной п. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ.
Д. И.Покшан
Пенсионный фонд РФ
25.02.2010