Государственным бюджетным учреждением проводится запрос котировок на оказание услуг для нужд субъекта РФ. Извещение о проведении запроса котировок, размещенное в установленном порядке, предусматривает максимальную цену контракта. К извещению о проведении запроса котировок приложена форма котировочной заявки, предусматривающая такое поле, как цена и условия оплаты. В извещении о проведении запроса котировок указано, что представление таблицы цен не по форме, приведенной в котировочной заявке, наличие оговорок относительно условий оплаты, а также предоставление в таблице цен неполной и недостоверной информации, в том числе наличие арифметических ошибок, приводящее к тому, что цена предложения участника размещения заказа не соответствует расчетам, приведенным в таблице цен, считаются существенным отклонением от требований и условий котировочной заявки и ведут к отклонению котировочной заявки. Возможно ли установление указанного положения в извещении о проведении запроса котировок?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В ст. 43 Закона N 94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к запросу котировок, то есть перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в запросе котировок (в частности, максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг, а также срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг).

Требования об указании того, что является существенным отклонением от требований и условий котировочной заявки и ведет к отклонению котировочной заявки, данная статья не содержит.

Согласно ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Частью 2 ст. 47 Закона N 94-ФЗ установлено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ).

Учитывая приведенные нормы, положение конкурсной документации, согласно которому представление таблицы цен не по форме, приведенной в котировочной заявке, наличие оговорок относительно условий оплаты, а также представление в таблице цен неполной и недостоверной информации, в том числе наличие арифметических ошибок, приводящее к тому, что цена предложения участника размещения заказа не соответствует расчетам, приведенным в таблице цен, считается существенным отклонением от требований и условий котировочной заявки и ведет к отклонению котировочной заявки, по нашему мнению, не может нарушать положения Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, по нашему мнению, возможно установление указанного положения в извещении о проведении запроса котировок.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

13.02.2010