Организации принадлежит земельный участок из земель сельхозназначения. Установлена ли административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель (в частности, организационных и технологических мероприятий, определенных заключениями государственной экологической экспертизы)?

Ответ: В соответствии со ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 380-ФЗ)) использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле", Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 06.11.2008 N А33-4792/08-Ф02-5332/08 разъяснил, что ст. 8.8 КоАП РФ содержит три самостоятельных состава административного правонарушения, в том числе и невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

Законом N 380-ФЗ в положения КоАП РФ внесены изменения.

Статья 8.8 КоАП РФ (в ред. Закона N 380-ФЗ) устанавливает административную ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, закреплена в ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (в ред. Закона N 380-ФЗ) в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона N 380-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 30.12.2009).

Таким образом, административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель:

- до 31.03.2010 - установлена ст. 8.8 КоАП РФ;

- после 31.03.2010 - установлена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В. В.Духанин

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

11.02.2010