Организация по договору купли-продажи и приемо-передаточному акту от 15.09.2009 (т. е. после вступления в силу Федерального закона от 14.03.2009 N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними") приобрела гражданское воздушное судно и зарегистрировала его в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации. При этом указанная организация, ссылаясь на п. 2 ст. 8 ГК РФ, не признает себя собственником этого судна, мотивируя это тем, что до настоящего времени государственная регистрация прав на воздушные суда не осуществляется, поскольку Правительством РФ не определен предусмотренный ст. 8 Федерального закона N 31-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на воздушные суда, а также орган государственной регистрации прав на эти суда. На том основании, что право на приобретенное воздушное судно не зарегистрировано, организация считает, что не является плательщиком транспортного налога по нему. Правомерна ли позиция организации?

Ответ: Положениями ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаны лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ к объектам налогообложения по транспортному налогу отнесены, в частности, самолеты, вертолеты и другие воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 33 Воздушного кодекса РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на воздушное судно, а также ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации и осуществляются согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 14.09.2009 вступил в силу Федеральный закон от 14.03.2009 N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ), согласно положениям которого осуществляется государственная регистрация прав на гражданские воздушные суда, подлежащие государственной регистрации в соответствии с ВК РФ.

При этом в ст. 3 Федерального закона N 31-ФЗ указано, что обязательной государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, правоустанавливающие документы на которые оформлены после дня вступления в силу данного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 33 ВК РФ установлено, что гражданские воздушные суда (за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения) подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельства о государственной регистрации.

Как следует из совокупности изложенных норм Федерального закона N 31-ФЗ и ВК РФ, государственная регистрация прав на гражданские воздушные суда, подлежащие государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации и правоустанавливающие документы на которые оформлены после дня вступления в силу Федерального закона N 31-ФЗ, должна осуществляться в обязательном порядке.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона N 31-ФЗ государственная регистрация прав на воздушные суда осуществляется по установленной данным Законом (в гл. 2) системе записей о правах на воздушные суда в Едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделок с ними, являющимся согласно п. 1 ст. 9 рассматриваемого Федерального закона федеральной информационной системой, ведение которой осуществляется органом государственной регистрации прав на воздушные суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 31-ФЗ этим органом осуществляется государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними. Также в ст. 8 Федерального закона N 31-ФЗ указано, что функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на воздушные суда осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, является названное ведомство, т. е. Минтранс России.

Таким образом, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на гражданские воздушные суда осуществляются Минтрансом России.

Порядок государственной регистрации прав на воздушные суда установлен в гл. 2 Федерального закона N 31-ФЗ. При этом во исполнение положений указанной главы Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 N 958 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними, а также Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. Кроме того, в п. 4 названных Правил органом государственной регистрации прав на воздушные суда, осуществляющим ведение единого реестра, определено Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), находящееся в ведении Минтранса России.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396) названное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Как следует из вышеизложенного, поскольку с момента выхода Постановления Правительства РФ от 28.11.2009 N 958 создана вся необходимая нормативно-правовая база для практического осуществления механизма регулирования государственной регистрации прав на воздушные суда, с указанной даты каких-либо препятствий для осуществления организацией государственной регистрации прав на приобретенные ею гражданские воздушные суда не имеется.

Относительно определения плательщика транспортного налога в отношении гражданских воздушных судов, приобретенных после вступления в силу Федерального закона N 31-ФЗ, собственник которых не осуществил государственную регистрацию прав на эти суда, необходимо иметь в виду следующее.

Согласно положениям п. 2 ст. 131 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией прав может также осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Предусмотренная п. 1 ст. 33 ВК РФ государственная регистрация гражданских воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 02.07.2007 N 85 (далее - Правила Минтранса России), согласно которым гражданские воздушные суда подлежат государственной регистрации на собственника этих судов.

При этом в соответствии с п. 11 вышеназванных Правил Минтранса России для внесения данных о гражданском воздушном судне в названный реестр заявитель должен представить в орган регистрации в том числе документы (или их заверенные копии), подтверждающие право собственности на гражданское воздушное судно. В п. 4 Правил Минтранса России также указано, что этот реестр содержит данные о собственниках гражданских воздушных судов.

Также воздушные суда подлежат постановке на бухгалтерский учет в качестве основных средств организации.

Из вышеизложенного следует, что государственная регистрация прав на воздушные суда обусловлена необходимостью их регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Таким образом, на основании системного применения норм воздушного и гражданского законодательства Российской Федерации плательщиками транспортного налога по гражданским воздушным судам, приобретенным после вступления в силу Федерального закона N 31-ФЗ, до совершения государственной регистрации прав на эти суда являются собственники, указанные в свидетельствах о регистрации этих воздушных судов.

После осуществления государственной регистрации прав на гражданские воздушные суда в порядке, установленном Федеральным законом N 31-ФЗ, плательщиками транспортного налога по этим судам являются зарегистрировавшие на них права собственники.

Одновременно следует иметь в виду, что приобретение организацией (на основании договоров купли-продажи и приемо-передаточных актов) гражданского воздушного судна, являющегося (согласно положениям п. 1 ст. 130 ГК РФ) недвижимым имуществом, представляет собой сделку, поскольку направлено на изменение правообладателя указанного имущества. Соответственно, на эту сделку распространяются требования гражданского законодательства об обязательной государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество (в данном случае - в Едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделок с ними в соответствии с Федеральным законом N 31-ФЗ).

Несоблюдение требования о государственной регистрации этой сделки является основанием для признания ее (в силу положений п. 1 ст. 165 ГК РФ) ничтожной.

И. А.Давыдова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

08.02.2010