Вправе ли организация самостоятельно устанавливать нормы суточных перед каждой командировкой в зависимости от статуса командируемого лица и уровня цен в регионе командировки?

Ответ: В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику в том числе дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Представляется, что размеры и порядок выплаты суточных должны быть установлены либо коллективным договором, либо локальными актами организации.

На основании ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

В силу ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели-организации принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При этом в ст. 12 ТК РФ указывается, что локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с истечением срока действия; либо с отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; либо вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

При этом нормами трудового права не запрещается утверждать локальный нормативный акт каждый раз при направлении работников в командировку и устанавливать им порядок и размеры возмещения расходов работников в командировке.

Таким образом, организация вправе самостоятельно устанавливать нормы суточных в зависимости от статуса командируемого лица и уровня цен в регионе командировки, если данные нормативы установлены коллективным договором либо локальным нормативным актом. При этом непосредственно перед каждой поездкой организации нецелесообразно принимать локальный нормативный акт либо согласовывать условия коллективного договора.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

01.02.2010