Вправе ли налоговый орган приостановить операции по счетам налогового агента в банках в случае непредставления им в установленные сроки справок по форме 2-НДФЛ?

Ответ: Отчетность налогового агента по форме 2-НДФЛ, установленная п. п. 2 и 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ, не отождествляется с налоговой декларацией (п. 1 ст. 80, ст. 229 НК РФ), соответственно, в рассматриваемой ситуации такой способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, как приостановление операций по счетам налогового агента, применяться не может.

Обоснование: Возможность приостановления операций по счетам налогового агента предусмотрена п. п. 3 и 11 ст. 76 НК РФ и касается случаев непредставления налоговой декларации.

Отчетность налогового агента по форме 2-НДФЛ, установленная п. п. 2 и 3 ст. 230 НК РФ, не отождествляется с налоговой декларацией (п. 1 ст. 80, ст. 229 НК РФ), соответственно, в рассматриваемой ситуации такой способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, как приостановление операций по счетам налогового агента, применяться не может.

Данную позицию разделяет и Пленум ВАС РФ в абз. 3 п. 23 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации": соответствующая мера не может быть применена к налоговому агенту в случае нарушения им сроков представления расчетов, предусмотренных частью второй НК РФ (ранее аналогичная точка зрения неоднократно высказывалась ФАС Московского округа (см. Постановления от 30.01.2008 N КА-А40/11778-07, от 18.02.2008 N КА-А40/396-08, от 19.03.2008 N КА-А40/1702-08)).

Схожую позицию высказал и Минфин России в Письме от 04.07.2013 N 03-02-07/1/25590.

А. В.Телегус

Член Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

27.12.2013