Каков порядок начиная с 2010 г. проведения ПФР выездных проверок страхователей по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов?

Ответ: Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) территориальные органы ПФР и территориальные органы ФСС РФ проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Решение о проведении выездной проверки должно содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное наименования либо фамилию, имя, отчество плательщика страховых взносов;

2) предмет проверки;

3) периоды, за которые проводится проверка;

4) должности, фамилии и инициалы работников органа контроля за уплатой страховых взносов, которым поручается проведение проверки (ч. 4 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, проводится на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения обособленного подразделения.

В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки (ч. 9 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Частью 10 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что выездная проверка плательщика страховых взносов проводится органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три года. При определении количества выездных проверок плательщика страховых взносов не учитывается количество проведенных выездных проверок его обособленных подразделений, указанных в ч. 3 ст. 35 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. 11 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев.

В соответствии с ч. 13 ст. 35 Закона N 212-ФЗ при проведении выездной проверки обособленного подразделения, указанного в ч. 3 ст. 35 Закона N 212-ФЗ, срок проверки не может превышать один месяц.

Частью 14 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке, указанной в ч. 23 ст. 35 Закона N 212-ФЗ.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе приостановить проведение выездной проверки по следующим основаниям:

1) для истребования документов (информации), относящихся к предмету проверки, в соответствии со ст. 37 Закона N 212-ФЗ;

2) для получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации;

3) для перевода на русский язык документов, представленных плательщиком страховых взносов на иностранном языке (ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 18 ст. 35 Закона N 212-ФЗ общий срок приостановления проведения выездной проверки не может превышать шесть месяцев. В случае если выездная проверка была приостановлена по основанию, указанному в п. 2 ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ, и в течение шести месяцев орган контроля за уплатой страховых взносов не смог получить запрашиваемую информацию от иностранных государственных органов в рамках международных договоров РФ, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на три месяца.

На период действия срока приостановления проведения выездной проверки приостанавливаются действия органа контроля за уплатой страховых взносов по истребованию документов у плательщика страховых взносов, которому в этом случае возвращаются все подлинники документов, истребованные при проведении проверки, а также приостанавливаются действия органа контроля за уплатой страховых взносов на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, связанные с указанной проверкой (ч. 19 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Частью 23 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в последний день проведения выездной проверки должностные лица, проводящие выездную проверку, обязаны составить справку о проведенной проверке по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю). В случае если плательщик страховых взносов (его уполномоченный представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется плательщику страховых взносов по почте заказным письмом и считается полученной по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Также необходимо отметить, что выездная проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении проверки (ч. 20 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Закон N 212-ФЗ вступил в силу с 1 января 2010 г., за исключением ч. 5 ст. 8, ч. 2 ст. 12, ч. 10 ст. 15 Закона N 212-ФЗ (ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ).

Учитывая изложенное, начиная с 2010 г. выездные проверки плательщиков страховых взносов по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов проводятся совместно ПФР и ФСС РФ на основании решений руководителей соответствующих органов и не чаще одного раза в течение трех лет (не учитывая количество проведенных выездных проверок обособленных подразделений). Срок проверки не может превышать двух месяцев, а срок проверки обособленных подразделений - один месяц. В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. В конце выездной проверки оформляется справка о проведенной проверке, которая вручается плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю).

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

26.01.2010