Индивидуальный предприниматель использует свою квартиру для осуществления предпринимательской деятельности. Обязан ли индивидуальный предприниматель обеспечить доступ в свою квартиру должностным лицам территориального органа ПФР для проведения выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ?

Ответ: В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Частью 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее - Кодекс) установлена возможность использования жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Квартира, согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Кодекса, отнесена к жилым помещениям.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

При этом согласно ч. 3 ст. 36 Закона N 212-ФЗ доступ должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается.

Частью 2 ст. 3 Кодекса установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Следует обратить внимание, что законодательством РФ не предусмотрены условия, при которых должностные лица территориального органа ПФР должны получать доступ к жилым помещениям граждан против их воли. Таким образом, если у должностных лиц территориального органа ПФР отсутствует решение суда о необходимости доступа в жилое помещение индивидуального предпринимателя, то предприниматель может отказать в этом доступе. В связи с этим индивидуальный предприниматель в случае отсутствия названного судебного решения может отказать в доступе без объяснения причин.

Также обращаем внимание, что в силу ч. 2 ст. 36 Закона N 212-ФЗ при воспрепятствовании доступу должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, на территорию или в помещение плательщика страховых взносов (за исключением жилых помещений) руководитель проверяющей группы составляет акт, подписываемый им и проверяемым лицом.

В связи с этим если индивидуальный предприниматель не обеспечит доступ должностных лиц территориального органа ПФР в свою квартиру (жилое помещение), то соответствующий акт должностные лица составлять не вправе.

Одновременно обращаем внимание, что согласно ч. 3 ст. 31 Закона N 212-ФЗ за неправомерные действия должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 139 Уголовного кодекса РФ незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

В связи с этим необходимо иметь в виду, что если должностные лица территориального органа ПФР проникнут в квартиру (жилое помещение) индивидуального предпринимателя против его воли, то за данные действия для должностных лиц территориального органа ПФР предусмотрена уголовная ответственность.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

20.01.2010