Участник общества с ограниченной ответственностью заменил паспорт в связи с достижением возраста 45 лет. Влечет ли наложение административного штрафа на основании ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ пропуск 3-дневного срока для представления в регистрирующий орган сведений о замене участником общества паспорта?

Ответ: В силу п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо обязано в течение трех дней сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении определенных сведений, в том числе об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении ООО также сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Частью 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Как установлено ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Исходя из изложенного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ не влечет наложение административного штрафа на организацию, а влечет наложение штрафа на должностное лицо организации.

Данную позицию косвенно подтверждает ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 12.07.2007 N А56-45612/2006.

Таким образом, пропуск 3-дневного срока для представления в регистрирующий орган сведений о замене участником общества паспорта влечет наложение административного штрафа на основании ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ на ответственное должностное лицо организации.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

19.01.2010