Среднесписочная численность работников организации за 2009 г. превышала 100 человек. Обязательно ли организации начиная с 2010 г. представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за своих работников в электронной форме? Может ли организация в случае отсутствия технической возможности представления отчетности в электронной форме (например, отсутствие доступа к сети Интернет, отсутствие электронно-цифровой подписи) представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчеты на бумажных носителях в 2010 г.?

Ответ: С 01.01.2010 вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) - ст. 62 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, организации.

Статья 61 Закона N 212-ФЗ устанавливает, что плательщики страховых взносов со среднесписочной численностью физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период более 100 человек в 2010 г. представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в электронной форме с электронной цифровой подписью (по вопросу об отнесении ПФР к органу контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует обратить внимание на ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

При этом Законом N 212-ФЗ не предусмотрено, что плательщики страховых взносов (организации) со среднесписочной численностью физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период более 100 человек могут представлять расчеты в территориальный орган ПФР иным способом, кроме как в электронном виде.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Таким образом, если среднесписочная численность работников организации за 2009 г. превышает 100 человек, организация обязана начиная с 2010 г. представлять в территориальный орган ПФР расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам именно в электронном виде.

Следует отметить, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ представление в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам является обязанностью организации.

Вместе с этим согласно положениям ст. 29 Закона N 212-ФЗ, устанавливающей права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов, территориальные органы ПФР не вправе изменять установленный Законом N 212-ФЗ порядок представления организациями расчетов по страховым взносам. В частности, территориальным органам ПФР не предоставлено права изменять установленный Законом N 212-ФЗ порядок представления расчетов в связи с конкретными обстоятельствами, сложившимися в конкретной организации.

При этом в силу п. 3 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения.

Представляется, что в рассматриваемой ситуации организации возможно направить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ письменный запрос с просьбой разъяснить порядок представления расчетов в сложившейся ситуации (при отсутствии у организации доступа к сети Интернет, электронно-цифровой подписи). При этом рассчитывать на то, что территориальный орган посчитает возможным и будет принимать расчеты по страховым взносам на бумажных носителях, организациям не следует.

Следует учитывать, что ответственность организаций за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

18.01.2010