Организация - участник открытого конкурса для государственных нужд. Распространяется ли исковая давность на иски о признании недействительным размещения заказа?

Ответ: На основании ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании п. 1 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Требования, на которые исковая давность не распространяется, указаны в ст. 208 ГК РФ.

Исковая давность не распространяется на:

требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304);

другие требования в случаях, установленных законом.

Ни одним действующим нормативным правовым актом не установлено, что исковая давность не распространяется на иски о признании недействительным размещения заказа.

Следовательно, на подобные иски исковая давность распространяется.

О правомерности подобных выводов может свидетельствовать также судебная практика.

Так, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 30.10.2008 N Ф03-3384/2008, рассматривая дело по заявлению о признании недействительными размещения заказа на поставку товара, государственного контракта и о применении последствий недействительности сделки, не принял доводы о неверном применении нижестоящими судами норм об исковой давности, поскольку о применении исковой давности в рамках спора стороны в порядке ст. 199 ГК РФ не заявляли.

Подобная позиция суда свидетельствует о том, что на иски о признании недействительным размещения заказа распространяется исковая давность.

Об этом также может свидетельствовать и Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 N 17АП-8021/2009-АК, в котором рассмотрен иск организации о признании недействительным открытого конкурса инвестиционных проектов по развитию системы электроснабжения муниципального образования и о признании сделки, заключенной между администрацией муниципального образования и другой организацией, ничтожной. Суд установил факт истечения срока исковой давности.

Следует дополнительно отметить, что суд применил срок исковой давности, установленный в п. 2 ст. 181 ГК РФ, согласно которому срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Таким образом, на иски о признании недействительным размещения заказа распространяется исковая давность.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.12.2009