Количество энергии - существенное условие договора энергоснабжения

(Керефова Б. Б.)

("Право и экономика", N 4, 2004)

Текст документа

КОЛИЧЕСТВО ЭНЕРГИИ - СУЩЕСТВЕННОЕ УСЛОВИЕ

ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Б. Б. КЕРЕФОВА

Керефова Белла Батербиевна

Генеральный директор ООО "Фемида", руководитель юридической группы Майкопского отделения Энергосбыт ОАО "Кубаньэнерго". Аспирант Российской правовой академии Минюста России.

Родилась 15 апреля 1976 г. в г. Майкопе (Республика Адыгея). В 1997 г. окончила юрфак Адыгейского государственного университета.

Договор энергоснабжения в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ отнесен к отдельному виду договора купли-продажи, хотя, с учетом значительной его специфики, он сформулирован как самостоятельный. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК РФ).

Применяя данную норму закона к договору энергоснабжения, можно сделать вывод о том, что энергия - это товар. Объект договора энергоснабжения обладает существенными особенностями. Энергия, в отличие от объектов других видов купли-продажи, не может быть предметом договора залога, договора аренды, договора хранения и других видов гражданско-правовых договоров. Причина кроется в том, что энергия - это товар, который потребляется в момент его приобретения, следовательно, по истечении установленного срока в указанных договорах его невозможно вернуть.

Однако по договору купли-продажи условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить не только наименование, но и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ "энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами...". Правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий.

В качестве примера можно привести случай из арбитражной практики.

В арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о взыскании штрафа за неподачу тепловой энергии, предусмотренного в договорах, заключенных между сторонами.

Ответчик в свою очередь предъявил встречный иск о признании недействительными договоров, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение истца при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии.

Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.

Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала. Эту позицию кассационной инстанции поддержал и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455).

Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (п. 2 ст. 465 ГК РФ).

Поскольку договор, на основании которого производится отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным.

Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

В связи с этим существует необходимость выявления содержания таких понятий, как количество энергии, режим подачи, учет энергии, средства учета для правильного применения норм гражданского права.

Количество энергии - это объем потребления энергии и мощности. Например, в договоре на снабжение электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности (в договоре на теплоснабжение определяется в гигакалориях (Гкал), (ГДж) с указанием максимума тепловой нагрузки).

Режим подачи или, как его называют еще, режим потребления представляет собой регламентирование потребления электрической энергии и мощности абонентом (потребителем), установленное договором либо задаваемое энергоснабжающей организацией.

Учет энергии - определение количества энергии для расчета между энергоснабжающей организацией и абонентом. Учет энергии необходим для получения достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении энергии. Это зафиксировано в п. 1 ст. 541 ГК РФ: "Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении". Общие требования учета определяют другие нормативные акты, например требования учета электроэнергии - Правила учета электрической энергии, утвержденные Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19 и 26 сентября 1996 г. Организация учета энергии должна обеспечивать:

определение поступления энергии в сеть;

составление балансов энергии для хозрасчетных подразделений энергосистем и потребителей;

контроль за соблюдением потребителями заданных им режимов потребления и балансов энергии;

расчеты потребителям за энергию по действующим тарифам;

управление энергопотребления.

Учет потребления энергии производится с помощью средств измерений.

Средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет энергии и соединенных между собой по установленной схеме (например, измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики энергии и т. д.).

Учет энергии и мощности для расчетов между энергоснабжающей организацией и потребителем производится, как правило, на границе балансовой принадлежности сети.

Как показывает судебно-арбитражная практика, договор энергоснабжения должен четко определять, чьими средствами учета должно учитываться количество передаваемой потребителю энергии и где они должны быть установлены. Средства учета энергии должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. При временном отсутствии у потребителя энергии (абонента) приборов учета или в период их установки для определения потребленной энергии применяется расчетный метод учета. Количество энергии, использованной отдельным абонентом без приборов учета, рассматривается как соответствующая часть общего количества энергии, потребленного всеми абонентами без приборов учета в системе энергоснабжения. Общее количество энергии, потребленное за расчетный период всеми абонентами без приборов учета, определяется из балансов системы энергоснабжения, а отдельным потребителям - пропорционально его расчетным часовым нагрузкам, указанным в договоре энергоснабжения, с учетом различия в характере потребления.

Пункт 2 ст. 541 ГК РФ предусматривает право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

Изменение количества потребления энергии может быть в виде недобора или перебора. В случае потребления абонентом энергии сверх количества, предусмотренного договором, потребители уплачивают энергоснабжающей организации 10-кратную стоимость электрической энергии и электрической мощности и 5-кратную стоимость тепловой энергии. В случае постоянного недобора абонентом договорного объема энергии энергоснабжающая организация вправе предъявить экономические санкции. Речь идет об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (ст. ст. 1102 - 1109 ГК РФ). В соответствии со ст. 1102 ГК РФ "лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ". Статья 1109 ГК РФ предусматривает исчерпывающий перечень "имущества", не подлежащего возврату, в который не включена сбереженная энергия. Абонент, который сберег энергию в результате ее недобора, обязан возместить энергоснабжающей организации действительную стоимость этой энергии на момент ее приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости энергии, если потребитель не возместил ее стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Исходя из изложенного, возникает вопрос о соотношении п. 2 ст. 541 ГК РФ и ст. 14 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении". В соответствии с абз. 7 ст. 14 Закона потребители энергетических ресурсов - юридические лица в случае использования энергетических ресурсов не в том объеме, который предусмотрен договорами с энергоснабжающими организациями, освобождаются от возмещения расходов, понесенных указанными энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических ресурсов является следствием осуществления мероприятий по энергосбережению. Энергосбережение подразумевает реализацию правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Поэтому можно сделать вывод о том, что нормы п. 2 ст. 541 ГК РФ и ст. 14 Федерального закона "Об энергосбережении" не взаимоисключают, а взаимодополняют друг друга, т. е. потребитель обязан доказать проведение им энергосберегающих мероприятий, в результате которых энергоснабжающая организация понесла расходы, при иных условиях возмещающиеся потребителем.

Из смысла п. 3 ст. 541 ГК РФ следует: когда по договору энергоснабжения абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он не обязан возмещать расходы энергоснабжающей организации, связанные с недобором или перебором, в связи с предоставлением ему права использовать энергию в необходимом ему количестве.

В настоящее время энергетика России реформируется, идет большая работа по созданию новых отношений как в самой структуре РАО "ЕЭС России", так и в структуре договорных связей энергоснабжения. В связи с этим возникают новые проблемы и новые задачи. Например, РАО "ЕЭС России" объявило 2003 г. "годом борьбы с потерями электрической энергии". Для решения таких задач необходимо создание жесткого правового механизма определения и учета энергии, а также прочной, более совершенной правовой базы для договора энергоснабжения.

------------------------------------------------------------------

Название документа