Влечет ли несвоевременное представление сведений о налогоплательщике, запрашиваемых на основании ст. 93.1 НК РФ при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, ответственность, предусмотренную нормами НК РФ?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы.

Поэтому лицо, у которого истребуются такие документы, обязано представить их в проводящий налоговую проверку налоговый орган в установленный срок.

В связи с этим п. 6 ст. 93.1 Кодекса предусмотрено, что отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 129.1 Кодекса.

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 93.1 Кодекса налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

Поэтому лицо, у которого истребуются такие документы, в установленный срок обязано представить их в налоговый орган по месту учета этого лица.

Однако ст. 93.1 Кодекса не предусмотрена ответственность за невыполнение этой обязанности.

Согласно п. 4 ст. 93 Кодекса отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 Кодекса.

Это может означать, что ст. 126 Кодекса применяется в случае, если запрос делается в рамках налоговой проверки (а не при проведении иных мероприятий налогового контроля) на основании ст. 93 Кодекса (а не на основании ст. 93.1 Кодекса) и документы касаются деятельности проверяемого лица (а не других лиц).

Учитывая изложенное, можно прийти к выводу, что несвоевременное представление сведений о налогоплательщике, запрашиваемых на основании ст. 93.1 Кодекса при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, не влечет ответственность, предусмотренную Кодексом.

Однако это утверждение является неверным, поскольку не учтено следующее обстоятельство.

Пунктом 2 ст. 126 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного ст. 135.1 Кодекса.

Поэтому необходимо признать, что несвоевременное представление сведений о налогоплательщике, запрашиваемых на основании ст. 93.1 Кодекса при проведении мероприятия налогового контроля, отличного от налоговой проверки, влечет ответственность, предусмотренную п. 2 ст. 126 Кодекса.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

21.12.2009