Вправе ли гражданин, занимающий должность муниципальной службы, вести преподавательскую деятельность в рабочее время? Как правильно оформить это документально?

Ответ: Деятельность муниципальных служащих регламентирована Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ред. от 17.07.2009) (далее - Закон N 25-ФЗ). Регулирование трудовых отношений с муниципальными служащими осуществляется Трудовым кодексом РФ с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ (ст. 11 ТК РФ, ч. 2 ст. 3 Закона N 25-ФЗ). Ограничение по осуществлению преподавательской деятельности установлено лишь для муниципальных служащих, замещающих должность главы местной администрации по контракту, если при этом преподавательская деятельность (а равно научная и иная творческая деятельность) финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ (ч. 2 ст. 14 Закона N 25-ФЗ). Во всех остальных случаях муниципальный служащий вправе осуществлять преподавательскую деятельность. Однако осуществление ее в рабочее время возможно лишь с согласия основного работодателя. На практике нередко руководитель муниципального учреждения допускает ведение преподавательской деятельности муниципальным служащим и в рабочее время, однако документально это не оформляется и поэтому в дальнейшем возможно возникновение трудового спора. Поэтому рекомендуем в указанном случае составить дополнительное соглашение к трудовому договору, которым установить для данного работника гибкий режим рабочего времени (ст. 102 ТК РФ) - указать время начала и окончания рабочего дня, время отдыха в течение рабочего дня, а также периоды времени обязательного присутствия на рабочем месте. После этого необходимо издать соответствующий приказ, с которым следует ознакомить работника под роспись. Следует помнить, что в трудовые книжки не вносятся записи о том, что работнику установлен гибкий режим рабочего времени. При отработке работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующего учетного периода (например, 40 часов в неделю) ему выплачивается заработная плата, установленная трудовым договором, в полном объеме.

Если работник будет отсутствовать на рабочем месте в связи с осуществлением в рабочее время преподавательской деятельности без соответствующего соглашения с работодателем, возможно привлечение данного работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст. ст. 192 и 193 ТК РФ, или увольнение по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Н. Н.Булыга

Консалтинговая группа "Аюдар"

18.12.2009