Организация оплачивает своим работникам расходы на командировки, в частности расходы на проезд до места назначения и обратно. Обязательно ли организации хранить командировочные удостоверения работников в целях освобождения выплачиваемых работникам сумм от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2010? Могут ли территориальные органы ПФР с 01.01.2010 при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование потребовать от организаций представить командировочные удостоверения на работников?

Ответ: В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), вступающего в силу с 01.01.2010, плательщиками страховых взносов являются страхователи, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности организации.

Частью 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно.

Таким образом, положениями Закона N 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами исключительно документально подтвержденные расходы на командировки.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ установлено, что особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пунктом 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", установлено, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагается, в частности, командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом.

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, командировочное удостоверение является документом, удостоверяющим время пребывания в служебной командировке (время прибытия в пункт(ы) назначения и время убытия из него (них)).

Таким образом, командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом по установленной форме, является одним из документов, документально подтверждающим в том числе расходы на командировки.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ определено, что с 01.01.2010 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

С учетом изложенного в целях освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумм, выплачиваемых работникам за расходы на командировки, организации должны хранить у себя командировочные удостоверения и должны представлять их территориальным органам ПФР при осуществлении ими контроля (по требованию).

В дополнение можно отметить, что Минфин России в своем Письме от 10.11.2009 N 03-03-06/1/733 также придерживается мнения о необходимости наличия у организаций командировочных удостоверений в целях подтверждения расходов на командировки.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

16.12.2009