Начиная с 01.01.2010 территориальные органы ПФР вправе проводить выездные проверки организаций на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на ОПС. Для доступа на территорию организации работникам территориальных органов ПФР необходимо представить служебное удостоверение. Предусмотрены ли законодательством РФ требования к форме данного удостоверения? Могут ли работники территориального органа ПФР не предъявлять служебные удостоверения?

Ответ: Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Частью 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов:

1) камеральная проверка;

2) выездная проверка.

Часть 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.

При этом ч. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ установлено, что доступ на территорию или в помещение плательщика страховых взносов должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, непосредственно проводящих выездную проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении выездной проверки этого плательщика страховых взносов.

Вместе с этим законодательством РФ, нормативными правовыми актами РФ форма служебного удостоверения сотрудников территориальных органов ПФР не установлена. Также законодательством РФ не установлены требования к оформляемым сотрудникам территориальных органов ПФР удостоверениям. В связи с этим можно сделать вывод, что у организаций отсутствует возможность удостовериться в правильности оформления имеющихся у сотрудников территориальных органов ПФР служебных удостоверений.

Вместе с этим организациям в случае возникновения сомнений в подлинности предъявленных служебных удостоверений необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право получать по месту своего учета от органов контроля за уплатой страховых взносов бесплатно информацию (в том числе в письменной форме) о полномочиях должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, организация в ходе проведения выездной проверки может направить в территориальный орган письменный запрос о полномочиях сотрудников территориальных органов ПФР, предъявивших удостоверение. Также организации имеют право обратиться в территориальный орган ПФР и в устной форме и получить необходимую информацию о полномочиях должностных лиц, проводящих проверку.

При этом организациям следует учитывать, что сотрудники территориальных органов ПФР в целях доступа на территорию организации наряду со служебными удостоверениями должны представить и решение руководителя (его заместителя) территориального органа ПФР о проведении выездной проверки.

Требования к данному решению определены ч. 4 ст. 35 Закона N 212-ФЗ.

Следует учитывать: ч. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ прямо установлено, что доступ на территорию или в помещение организации сотрудников территориальных органов ПФР может осуществляться при одновременном предъявлении служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) территориального органа ПФР о проведении выездной проверки. Если вместе с решением о проведении проверки служебное удостоверение не представлено, то организация вправе не обеспечивать доступ сотрудников территориального органа ПФР на территорию организации.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

16.12.2009