Территориальный орган ПФР провел выездную проверку организации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ. По результатам проверки был составлен акт проверки в соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона N 212-ФЗ. Вправе ли руководитель территориального органа ПФР при рассмотрении материалов проверки принять решение о проведении дополнительной проверки документов на территории организации (после составления указанного акта проверки)?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.

Частью 2 ст. 38 Закона N 212-ФЗ установлено, что по результатам выездной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона N 212-ФЗ перед вынесением решения (о привлечении к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности) руководителем территориального органа ПФР, проводившего проверку, должны быть рассмотрены акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту.

При этом согласно ч. 7 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства РФ о страховых взносах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со ст. 37 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 37 Закона N 212-ФЗ определен порядок истребования документов при проведении проверки.

Вместе с этим ст. 37 Закона N 212-ФЗ не предусмотрено, что истребование необходимых документов на стадии принятия решения о привлечении к ответственности или об отказе в привлечении к ответственности должно осуществляться на территории организации. Возможность принятия руководителем территориального органа ПФР решения о повторном доступе на территорию организации (после окончания проверки и составления акта проверки) ст. 37 Закона N 212-ФЗ также не предусмотрена.

Следует учитывать, что в силу ч. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ доступ на территорию или в помещение организации должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов осуществляется при предъявлении этими лицами, в частности, решения руководителя (его заместителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении выездной проверки.

В рассматриваемом случае руководителем территориального органа ПФР может быть принято решение в соответствии с ч. 7 ст. 39 Закона N 212-ФЗ об истребовании документов, а не решение о проведении выездной проверки.

Решение о проведении выездной проверки организации может быть вынесено руководителем территориального органа ПФР не чаще чем один раз в три года (ч. 10 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Учитывая изложенное, руководитель территориального органа ПФР не вправе при рассмотрении материалов проверки принять решение о проведении дополнительной проверки документов именно на территории организации. Истребуемые документы в порядке ст. 37 Закона N 212-ФЗ могут представляться в территориальный орган ПФР.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

16.12.2009