Должна ли организация платить средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения работнику с ограничением способности к трудовой деятельности III степени (не получающему трудовую пенсию по старости) по решению органа службы занятости населения при условии, если он был уволен в связи с сокращением штата работников, в двухнедельный срок после увольнения обратился в службу занятости и не был ею трудоустроен?

Ответ: Статьей 178 Трудового кодекса РФ установлено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) устанавливается, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок выдачи решений, предоставляющих гражданам возможность получать средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, осуществляется службой занятости согласно Постановлению Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан".

В соответствии с п. 1 Порядка регистрации безработных граждан трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, регистрируются в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1 при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1 и п. 17 Порядка регистрации безработных граждан безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) устанавливается, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 8 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Исходя из норм Закона N 173-ФЗ граждане, получающие трудовую пенсию по инвалидности, и граждане, получающие трудовую пенсию по старости, относятся к разным категориям пенсионеров.

Поскольку граждан, получающих трудовую пенсию по инвалидности, в списке граждан, которые не могут признаваться безработными, нет, то, следовательно, они имеют право на средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения.

В Решении Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2006, 03.11.2006 N А40-53171/06-145-310 приведена позиция, заключающаяся в том, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве безработных, а значит, и в качестве граждан, ищущих работу, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии и служба занятости не должна выдавать им решения о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 20.12.2007 N А43-4154/2007-9-174 указано, что лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства (включая предоставление установленных ТК РФ гарантий и компенсаций).

Из норм законодательства не следует, что гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия по старости.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 13.12.2006 N А11-2077/2006-К2-20/226.

Таким образом, вопрос об обязанности организации выплачивать работнику с ограниченной трудоспособностью средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения (при наличии решения службы занятости населения) является спорным. Организация должна быть готова отстаивать свою позицию в суде.

Е. А.Мартынова

Минфин России

15.12.2009