Процедура извещения иностранных граждан

Д. БУЛГАКОВ, Л. КРЕТОВА

Дмитрий Булгаков, судья арбитражного суда Белгородской области, председатель судебного состава.

Лариса Кретова, судья арбитражного суда Белгородской области.

Глобализация экономических связей ведет к увеличению гражданско-правовых отношений с иностранными лицами, а в случае возникновения спора - к увеличению дел, рассматриваемых в арбитражных судах России с их участием. Несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) процедуры вручения документов по поручению арбитражного суда может быть причиной отмены судебного акта арбитражного суда. Поэтому важно четко соблюдать процедуру извещения иностранных лиц.

Требования закона

Основанием для отмены судебного акта арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (п. 2 ч. 4 ст. 270, п. 2 ч. 4 ст. 288 АПК РФ). Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий. Арбитражные суды могут в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий (ч. ч. 1, 4 ст. 256 АПК РФ).

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в РФ и взаимоотношений между ними ВАС РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ (п. 3 ст. 10 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Согласно п. 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации постановление Президиума ВАС РФ публикуется в журнале "Вестник ВАС РФ" и размещается на сайте ВАС РФ. При этом арбитражным судам следует учитывать, что со дня размещения постановления Президиума ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для них считается определенной. Аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума ВАС РФ.

Как указано в п. 3.21 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 N 27, направление определения суда о времени и месте рассмотрения дела, а также других судебных актов и иных документов стороне, заинтересованному лицу, проживающим или находящимся в зарубежном государстве, производится в порядке, предусмотренном международными договорами с участием РФ, ст. ст. 121, 253, 256 АПК РФ и Постановлением Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 8 (данное Постановление применяется в части, не противоречащей новым международным договорам РФ и арбитражному процессуальному законодательству).

Указом Президента РФ от 24.08.2004 N 1101 установлено, что Минюст России является центральным органом в соответствии со ст. 2 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965, а также органом, компетентным принимать документы, передаваемые по консульским каналам, в соответствии со ст. 9 Конвенции. Порядок вручения таких документов установлен ст. ст. 3 - 6 Конвенции, к которой Россия присоединилась в 2001 году.

Согласно Заявлению РФ по Конвенции подтверждения о вручении документов (предусмотренные ст. 6 Конвенции) составляются и заверяются судами РФ, непосредственно исполняющими запросы о вручении документов. Таким образом, для организации исполнения судебного поручения иностранного суда центральный орган - Минюст России направляет данное поручение российскому суду по месту жительства адресата о вручении ему документов иностранного суда. Поскольку исполнение данного поручения возложено на суд, его оформление должно производиться судьей.

Приоритет международным договорам

Вопросы вручения судебных и внесудебных документов разрешаются на основании российского и международного права.

При этом следует учитывать, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). То есть при выполнении судебных поручений, а также при поручении российскими судами их совершения иностранным уполномоченным лицам следует понимать, что приоритет отдается нормативным положениям и требованиям, установленным международными договорами РФ. Данные нормы международных договоров надо применять в практической деятельности в случае установления расхождений в процедуре выполнения тех или иных процессуальных действий.

Например, Конвенцией установлено, что центральный орган запрашиваемого государства вручает или доставляет документ самостоятельно или иным образом обеспечивает его вручение либо в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством этого государства для вручения или доставки совершенных в нем документов лицам, находящимся на его территории, либо по ходатайству заявителя в особом порядке, если такой порядок не является несовместимым с российским законодательством (ст. 5 Конвенции).

К примеру, во взаимоотношениях между Россией и Великобританией действует указанная Конвенция. Можно считать надлежащей практику направления документов на вручение напрямую иностранному лицу и/или в Министерство иностранных дел Великобритании в Лондоне для последующей пересылки, учитывая следующие положения АПК РФ. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 121 АПК РФ).

Направлять документы для вручения в Англии и Уэльсе следует непосредственно в международный отдел Королевского Суда Правосудия, который является надлежащим уполномоченным органом для такого рода действий.

В части 5 ст. 121 АПК РФ указано, что иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в главе 12, если иное не предусмотрено АПК РФ или международным договором РФ. Иной порядок направления документов для вручения в Англии и Уэльсе недопустим и может привести в том числе к безусловной отмене принятого российскими судами судебного акта (и будет свидетельствовать о несоответствии судебного акта принципу законности).

Таким образом, правила главы 12 АПК РФ, определяющие порядок судебного извещения, будут применяться к иностранным участникам арбитражного процесса только в случае, если иное не предусмотрено АПК РФ или международным договором.