Может ли быть приватизирован находящийся в государственной собственности земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости организации (здания складов), если соответствующие склады используются для хранения инвентаря и оборудования, которые обеспечивают деятельность по организации связи?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Пунктом 2 ст. 27 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указано в пп. 8 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд связи, ограничиваются в обороте.

Исходя из п. 1 ст. 87, п. 1 ст. 91 ЗК РФ землями связи признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов связи и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона N 126-ФЗ в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 30.12.2004 N Ф03-А04/04-1/3878 пришел к выводу, что земельный участок, на котором расположены склады и навесы, используемые для хранения инвентаря и оборудования, которые обеспечивают деятельность ОАО по организации связи, непосредственно не служит для организации связи, а расположенные на нем объекты не отвечают признакам соответствующих инфраструктур для обеспечения связи.

Таким образом, учитывая приведенный вывод суда, находящийся в государственной собственности земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости организации (здания складов), если соответствующие склады используются для хранения инвентаря и оборудования, которые обеспечивают деятельность по организации связи, может быть приватизирован.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

08.12.2009