Гражданин (индивидуальный предприниматель) обратился в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлением о постановке вновь образованного земельного участка, на который оформлено право собственности гражданина и на котором планируется ведение предпринимательской деятельности, на кадастровый учет. Является ли основанием для отказа в постановке данного участка на кадастровый учет отсутствие возможности прохода к нему от земельных участков общего пользования?

Ответ: В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, к которым, в частности, относится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. Об этом говорится в п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

В ч. 1 ст. 22 Закона N 221-ФЗ приведен перечень документов, которые следует представлять вместе с заявлением в орган кадастрового учета при постановке земельного участка на кадастровый учет. К ним относятся:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);

- межевой план;

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

Частью 1 ст. 27 Закона N 221-ФЗ определено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами данной статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка, в частности, в случае, если доступ к такому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута, не обеспечен (п. 3 ч. 3 указанной статьи).

Поскольку доступ к вновь образуемому земельному участку в рассматриваемом случае не обеспечен, орган кадастрового учета вправе вынести решение об отказе в его постановке на кадастровый учет.

Вместе с тем указанный участок может быть поставлен на кадастровый учет в случае наделения его собственника правом ограниченного пользования соседним земельным участком путем установления сервитута в целях обеспечения прохода к вновь образованному земельному участку через соседний участок от участков общего пользования.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ).

Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться, в частности, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, если указанные нужды не могут быть обеспечены без установления сервитута (п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 указанной статьи).

Государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав (ЕГРП) на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в ЕГРП. Об этом говорится в п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Е. Н.Юрова

Референт государственной

гражданской службы РФ

1 класса

07.12.2009