Обязана ли организация - оператор связи, имеющая лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, при выводе из эксплуатации устаревших средств связи сообщать об этом операторам взаимодействующих сетей в случае, если указанные действия могут повлиять на пропуск трафика от этих операторов? Если обязана, но не исполняет эту обязанность, может ли она быть привлечена к административной ответственности?

Ответ: Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон) предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно п. 6 разд. V Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87, соблюдение Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 N 161 (далее - Правила), при присоединении сети (сетей) местной телефонной связи лицензиата к сети связи общего пользования, присоединении к сети (сетям) местной телефонной связи лицензиата других сетей связи, осуществлении учета и пропуска трафика в сети (сетях) местной телефонной связи лицензиата, учета и пропуска трафика от (на) сетей (сети) связи других операторов является одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов.

Из п. 19 Правил следует, что при вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика, соответствующий оператор связи обязан заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации оператор связи обязан при выводе из эксплуатации устаревших средств связи сообщать об этом операторам взаимодействующих сетей. Указанная обязанность является одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи, за нарушение которых организация может быть привлечена к ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

07.12.2009