Могут ли к организации - оператору связи, получившей лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг телеграфной связи, быть применены санкции в виде приостановления действия лицензии, а также привлечения к административной ответственности в случае, если она не начала оказание услуг на дату, указанную в лицензии, и не оказывает данные услуги более трех месяцев с указанной в лицензии даты?

Ответ: Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон) предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно п. 2 разд. VII Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг телеграфной связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87, соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, является одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг телеграфной связи.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 37 Закона предусмотрено, что лицензирующий орган до приостановления действия лицензии вправе выносить предупреждение о приостановлении ее действия в случае неоказания услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказания с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 37 Закона лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.

Из п. 6 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий, утвержденного Приказом Мининформсвязи России от 25.05.2006 N 68, следует, что предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Россвязьнадзором.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за нарушение лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи. Кроме того, в ее адрес Россвязьнадзором может быть направлено предупреждение о приостановлении действия лицензии с предписанием об устранении нарушения. В случае неисполнения указанного предписания действие лицензии может быть приостановлено.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

07.12.2009