Единственный наемный работник предпринимателя уволился (трудовой договор расторгнут в марте 2013 г.). Гражданско-правовых договоров с физическими лицами предприниматель не заключал. Предприниматель представил в территориальный орган ПФР отчетность по страховым взносам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за I квартал 2013 г. Обязан ли предприниматель представлять в территориальный орган ПФР нулевую отчетность за последующие отчетные периоды при условии, что он не представлял в территориальный орган ПФР заявление о снятии с учета в качестве страхователя-работодателя?

Ответ: По нашему мнению, если единственный наемный работник предпринимателя уволился, индивидуальный предприниматель не обязан представлять в территориальный орган ПФР отчетность. При этом тот факт, что индивидуальный предприниматель не подал в территориальный орган ПФР заявление о снятии с учета в качестве страхователя-работодателя на исполнение обязанности по представлению отчетности, на наш взгляд, не влияет. Однако территориальные органы ПФР, скорее всего, с таким подходом не согласятся. Имеющаяся судебная практика в этом вопросе на стороне контролирующих органов.

Обоснование: Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, - пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ)).

Плательщики страховых взносов должны ежеквартально представлять отчетность в территориальные органы ПФР по месту своего учета - п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

При этом законодательство РФ не предусматривает, что индивидуальные предприниматели обязаны представлять в территориальные органы ПФР заявление о снятии с учета в качестве страхователя-работодателя, в связи с прекращением трудовых отношений с наемными работниками. В частности, такая обязанность не предусмотрена ни ст. 11 Закона N 167-ФЗ, ни разд. III Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п.

При этом полагаем, что после того, как индивидуальный предприниматель прекратил осуществлять выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, он не может относиться к категории плательщиков страховых взносов, предусмотренной пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ. Соответственно, на него не могут распространяться положения ст. 15 Закона N 212-ФЗ, которой определен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

По нашему мнению, после увольнения наемных работников и, соответственно, прекращения осуществления выплат и вознаграждений в их пользу индивидуальный предприниматель должен быть отнесен к категории плательщиков страховых взносов, которая предусмотрена п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ. Причем заметим, что никакой специальной процедуры в целях перехода от одной категории плательщиков к другой законодательством РФ не предусмотрено.

Заметим, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не обязаны представлять в территориальные органы ПФР какую-либо отчетность. Это следует из ст. ст. 14, 16 Закона N 212-ФЗ.

С учетом этого после увольнения своих наемных работников индивидуальный предприниматель, на наш взгляд, не обязан представлять в территориальный орган ПФР отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету (за исключением отчетности за I квартал 2013 г., которую предприниматель, исходя из вопроса, уже представил).

Однако обратим внимание, что территориальные органы ПФР, скорее всего, не согласятся с таким подходом. Они могут посчитать, что несмотря на то, что индивидуальный предприниматель не производит выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, за ним сохраняется обязанность по ежеквартальному представлению отчетности. Причем некоторые судьи разделяют такой подход (см., например, Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 N 15АП-9655/2011, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 N А57-11756/2011).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

23.12.2013