Организация осуществляет реализацию алкогольной продукции в принадлежащем ей магазине. Может ли факт отсутствия в помещении магазина прибора для измерения влажности и температуры воздуха явиться основанием для привлечения организации к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ?

Ответ: Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

На основании п. п. 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Указанные требования содержатся в разделе "Общие положения" Правил, следовательно, по нашему мнению, должны применяться ко всем участникам правоотношений, регулируемых Правилами, если иное не предусмотрено специальными нормами, регулирующими правила реализации отдельных видов товаров.

При этом согласно п. 5.3 ГОСТ Р 52194-2003 "Водки и водки особые. Изделия ликеро-водочные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение" (утв. Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 425-ст) водки и водки особые должны храниться при температуре от минус 15 град. C до плюс 30 град. C, ликеро-водочные изделия - от 10 град. C до 25 град. C, слабоградусные напитки - от 0 град. C до 20 град. C в помещениях с относительной влажностью воздуха не выше 85%.

Однако в арбитражной практике единый подход к рассматриваемому вопросу отсутствует. К примеру, ФАС Волго-Вятского округа (Постановление от 19.06.2008 по делу N А79-2036/2008) и ФАС Дальневосточного округа (Постановление от 08.08.2008 N Ф03-А51/08-2/3177) в сходных с рассматриваемой ситуациях отмечают, что отсутствие соответствующих средств измерения является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Иное мнение высказал ФАС Поволжского округа в Постановлении от 01.02.2007 по делу N А65-19228/2006-СА3-43: поскольку разд. XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил не установлена обязанность продавца алкогольной продукции иметь и содержать в исправном состоянии какие-либо средства измерения, в том числе и по определению влажности и температуры воздуха, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку, привлечение его к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является необоснованным.

А ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 30.07.2009 N Ф03-3645/2009, руководствуясь п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, квалифицировал рассматриваемое правонарушение в качестве малозначительного.

Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации наличие прибора для измерения влажности и температуры воздуха в торговом помещении необходимо. Иная позиция может повлечь для организации привлечение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Однако, учитывая отсутствие единого подхода в арбитражной практике, у организации имеется возможность отстоять эту позицию в суде.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

03.12.2009