Индивидуальный предприниматель имеет лицензию на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, на основании которой осуществляет междугородные перевозки пассажиров автобусами. Должен ли индивидуальный предприниматель обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра водителя, осуществляющего междугородные рейсы, в случае если его смена начинается в другом городе, где у индивидуального предпринимателя отсутствуют производственные помещения? Если должен, то предусмотрена ли ответственность за нарушение этой обязанности?

Ответ: Подпунктом "в" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение), предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Пунктом 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в том числе заключается в проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2, в соответствии со ст. 23 Закона N 196-ФЗ владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых осмотров водителей автобусов.

В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (в том числе при осуществлении междугородных перевозок), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации индивидуальный предприниматель обязан обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра водителя, осуществляющего междугородные рейсы, через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой. За нарушение указанной обязанности предприниматель может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

03.12.2009