Об отнесении физических лиц - работников юридических лиц, осуществляющих кадастровую деятельность и выполнявших работы по территориальному землеустройству на основании трудовых договоров, к лицам, считающимся кадастровыми инженерами согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 30 ноября 2009 г. N Д23-4025

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу отнесения физических лиц - работников юридических лиц, осуществляющих кадастровую деятельность и выполнявших работы по территориальному землеустройству на основании трудовых договоров, к лицам, считающимся кадастровыми инженерами согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона о кадастре кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Вместе с тем до 1 января 2011 г. в соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Закона о кадастре, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в ст. 32 Закона о кадастре, и юридическим лицом, указанным в ст. 33 Закона о кадастре. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами (далее - лица, считающиеся кадастровыми инженерами).

При этом законодательством, действовавшим на день вступления в силу Закона о кадастре (п. 6 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации), предусматривалось, что правом проведения работ по землеустройству (в том числе по территориальному землеустройству) были наделены только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В связи с изложенным, по мнению Департамента недвижимости, физические лица, которые не были зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей на день вступления в силу Закона о кадастре, не могут быть отнесены к лицам, считающимся кадастровыми инженерами.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

В. В.АБРАМЧЕНКО

30.11.2009