Подлежат ли лицензированию оказываемые организацией услуги по оздоровительному массажу? В случае если подлежат, существуют ли какие-либо последствия того, что организация оказывает указанные услуги без оформления лицензии, учитывая то, что оказываются они не в специализированном медицинском учреждении, а в спа-салоне или в оздоровительном центре?

Ответ: На основании пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности согласно Приложению к данному Положению.

В вышеназванный Перечень входят работы (услуги) по медицинскому массажу.

Порядком отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению, утвержденным Постановлением Росстата от 27.10.2006 N 61 (далее - Порядок), определено, что в составе платных услуг населению выделяются, в частности, бытовые и медицинские услуги. При этом медицинские услуги охватывают, в частности, услуги, оказываемые косметологическими подразделениями (п. 49).

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (далее - Общероссийский классификатор 002-93), выделяются бытовые услуги и медицинские услуги.

Общероссийским классификатором 002-93 установлено, что массаж (код 019201) относится к прочим услугам, оказываемым в банях и душевых (код 019200), а к услугам парикмахерских относятся: массаж лица и шеи (код 019326), комплексный уход за кожей лица (чистка, массаж, маска, макияж) (код 019327), гигиенический массаж, смягчение кожи, парафиновые укутывания кистей рук (код 019329), а также смягчающие, тонизирующие ванночки и массаж ног (код 019332). Указанные виды услуг относятся к бытовым услугам (код 010000).

Таким образом, согласно Общероссийскому классификатору 002-93 вышеуказанные услуги массажа относятся к бытовым услугам только в случае, если они относятся к услугам, оказываемым в банях и душевых, а также в парикмахерских.

В соответствии с Отраслевым классификатором "Простые медицинские услуги", утвержденным Приказом Минздрава России от 10.04.2001 N 113, общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж кистей, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, а также отдельные виды массажа, выполняемые при заболеваниях различных органов, такие как, например: массаж при заболеваниях позвоночника, массаж при хронических неспецифических заболеваниях легких, массаж при заболеваниях крупных кровеносных сосудов и так далее, относятся к разделу, в котором приводятся простые медицинские услуги, оказываемые массажистами, врачами - мануальными терапевтами (разд. 21 "Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)").

Таким образом, услуги, оказываемые организацией по оздоровительному массажу, можно квалифицировать как услуги по общему массажу, которые относятся к простым медицинским услугам и подлежат лицензированию даже в случае их оказания в оздоровительном спа-салоне или в оздоровительном центре. Поэтому оказание данных услуг без получения организацией соответствующей лицензии влечет привлечение ее к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 N 17АП-8856/2009-АК по делу N А60-31132/2009, суд отметил, что деятельность по оказанию услуг массажа лица и тела является медицинской и требует получения лицензии.

Так, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 N 17АП-1015/2009-АК суд пришел к обоснованному выводу, что оказываемые в оздоровительном спа-салоне услуги массажа тела содержат элементы профилактики, диагностики или лечения, являются простыми медицинскими услугами и относятся к медицинским услугам, подлежащим лицензированию. В данной части состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является доказанным. В отношении услуг по уходу за лицом (чистка, массаж, маска) следует признать, что, поскольку они были сертифицированы как бытовые, состав правонарушения в данной части отсутствует.

П. А.Курков

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

30.11.2009