Организация (магазин) реализует продукты питания, алкогольную продукцию и табачные изделия. На ликеро-водочной продукции (коньяк, ликеры), которая находится в витрине, часть акцизной марки отклеивается от стеклянной тары. Указанная продукция не реализуется покупателям. Возможно ли организацию привлечь к административной ответственности в указанной ситуации за нарушение правил продажи алкогольной продукции?

Ответ: Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в п. 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками.

Розничная продажа алкогольной продукции без маркировки акцизными марками запрещается (п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 26 Закона, п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55).

При этом перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике) (п. 140 указанных Правил).

Марка наклеивается на крышку (пробку) и горловину бутылки таким образом, чтобы она плотно прилегала к ним. Способ наклейки и используемые клеящие материалы должны исключать отслоение марки от бутылки, обеспечивать ее повреждение при вскрытии бутылки и невозможность повторного использования. Клей, применяемый для наклеивания марок, должен быть устойчив к высоким и низким температурам, различным уровням влажности для исключения его высыхания и отслоения марки от бутылки (п. 5 Требований к образцам федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 212, Правила маркировки специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденные Минфином России 24.12.1996 N 107).

Ответственность за правильность нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок несут собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу (п. 9 вышеуказанных Требований, п. 6 ст. 12 Закона).

Ответственность за реализацию алкогольной продукции с нарушенной целостностью федеральных специальных марок предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иных (не указанных в ч. 1, 2 указанной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, за реализацию ликеро-водочной продукции с отклеенной (отслоенной) акцизной маркой организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.12.2008 N А19-7315/08-27-Ф02-6568/08 по делу N А19-7315/08-27, от 13.11.2008 N А74-1311/08-Ф02-5133/08 по делу N А74-1311/08, ФАС Северо-Западного округа от 18.01.2008 по делу N А56-28662/2007, ФАС Поволжского округа от 14.11.2006 по делу N А12-12704/06-С6).

В отношении алкогольной продукции, находящейся в витрине и при этом не реализуемой покупателям, необходимо иметь в виду следующее.

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т. п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т. п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 Постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывает, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Таким образом, если на ликеро-водочной продукции, находящейся в витрине магазина, отсутствует явное обозначение, что товар не предназначен для продажи (к примеру, не указано, что это образец и продаже не подлежит), то продукция признается выставленной для продажи в силу ст. 494 ГК РФ, и в случае выявления нарушений правил продажи такой продукции (в том числе установления факта отклеивания (отслоения) федеральной специальной (акцизной) марки) организация может быть привлечена к административной ответственности.

Данная позиция подтверждается судебной практикой. Так, ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 12.01.2009 N Ф08-7980/2008 по делу N А32-10532/2008-5/183-12АЖ отклонил довод об отсутствии факта продажи алкогольной продукции, разъяснив, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного в том числе и ст. 14.16 КоАП РФ, при условии отсутствия явного обозначения того, что эти товары не предназначены для продажи (см. также Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.02.2009 по делу N А32-18996/2008-23/222-41АЖ).

Исходя из вышеизложенного организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ при реализации ликеро-водочной продукции с отклеенной (отслоенной) акцизной маркой, если на данной продукции, находящейся в витрине магазина, отсутствует явное обозначение, что она не предназначена для продажи.

М. Д.Атаманова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

24.11.2009