Вправе ли участник открытого конкурса на право заключения контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, проводимого в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в качестве обеспечения заявки представить банковскую гарантию?

Ответ: Участник открытого конкурса на право заключения контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, проводимого в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в качестве обеспечения заявки вправе представить банковскую гарантию.

При этом банковская гарантия должна быть оформлена в соответствии с Требованиями к форме банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (далее - Требования), и выдана банком, включенным в предусмотренный Налоговым кодексом РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Кроме того, банковская гарантия, представляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. Обеспечение заявки на участие в конкурсе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией.

Право выбора конкретного вида обеспечения (внесение средств или банковская гарантия) является правом участника конкурса, заказчик не имеет возможности влиять на подобный выбор.

На основании ч. 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Срок действия банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Статьей 45 Закона N 44-ФЗ, в частности, предусмотрено, что заказчики в качестве обеспечения заявок принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный ст. 176.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Кроме того, банковская гарантия, представляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Согласно Требованиям банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного считаем, что участник открытого конкурса на право заключения контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, проводимого в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, в качестве обеспечения заявки вправе представить банковскую гарантию.

При этом банковская гарантия должна быть оформлена в соответствии с Требованиями и выдана банком, включенным в предусмотренный НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Кроме того, банковская гарантия, представляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

20.12.2013