Могут ли должностные лица территориального органа ПФР в ходе проведения выездной проверки организации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ проводить в письменном (или устном) виде опрос работников организации, в частности о выплачиваемых суммах заработной платы?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предметом выездной проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов.

Организации, согласно ч. 21 ст. 35 Закона N 212-ФЗ, обязаны обеспечить возможность должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящих выездную проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой страховых взносов.

Также в соответствии с ч. 22 ст. 35 Закона N 212-ФЗ при проведении выездной проверки у организации могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 37 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов должны устанавливаться контролирующими органами исходя из представляемых организацией документов. Вместе с этим возможность получения свидетельских показаний (письменных или устных) от работников организации Законом N 212-ФЗ не предусмотрена.

В связи с этим должностные лица территориального органа ПФР в ходе проведения выездной проверки не вправе проводить в письменном (или устном) виде опрос работников организации, в частности о выплачиваемых суммах заработной платы.

Следует обратить внимание, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ территориальные органы ПФР имеют право вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, законодательством РФ установлено, что территориальные органы ПФР могут вызывать на основании письменного уведомления плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в помещения территориальных органов ПФР. Следует уточнить, что данные пояснения могут представляться именно плательщиком страховых взносов, то есть от лица проверяемой организации, а не от ее работников.

В связи с этим должностные лица территориального органа ПФР также не вправе вызывать работников организации в помещения территориальных органов ПФР для их опроса (письменного или устного) о выплачиваемой заработной плате.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

21.11.2009