Руководителем территориального органа ПФР вынесено решение о проведении выездной проверки организации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В связи с удаленностью организации и отсутствием гостиниц для проживания работников в период командирования территориальный орган ПФР направил в организацию письмо с предложением провести проверку по месту нахождения территориального органа ПФР. Правомерно ли предложение территориального органа ПФР?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, выездная проверка организации может проводиться по месту нахождения территориального органа ПФР только в случае отсутствия у организации возможности предоставить помещение для проведения выездной проверки. Иных случаев для проведения выездной проверки по месту нахождения территориального органа ПФР Законом N 212-ФЗ не предусмотрено.

Кроме того, законодательство РФ не предусматривает возможность изменения порядка проведения выездных проверок в связи с невозможностью командирования и (или) проживания должностных лиц территориального органа ПФР в месте нахождения проверяемой организации.

В связи с этим предложение территориального органа ПФР о проведении выездной проверки по месту нахождения территориального органа ПФР является неправомерным.

Учитывая, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право не выполнять неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие Закону N 212-ФЗ или иным федеральным законам, организация может поступившее предложение не принимать.

Одновременно обращаем внимание, что в силу ч. 1 ст. 34 Закона N 212-ФЗ по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов должна проводиться камеральная проверка, а не выездная. Если руководителем территориального органа ПФР принято решение о проведении именно выездной проверки организации (ст. 35 Закона N 212-ФЗ), то в решении вопросов командирования и (или) проживания должностных лиц территориального органа ПФР организация участвовать не должна.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

21.11.2009