Руководителем территориального органа ПФР вынесено решение о проведении выездной проверки организации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Определены ли законодательством РФ конкретные должности сотрудников органов территориального органа ПФР, которые имеют право проводить выездную проверку? Могут ли привлекаться к проведению данной проверки должностные лица налоговых органов?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктом 4 ч. 4 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в решении о проведении выездной проверки должны указываться должности, фамилии и инициалы работников территориального органа ПФР, которым поручается проведение проверки.

Следует отметить, что в силу ч. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ доступ на территорию или в помещение организации должностных лиц территориального органа ПФР, непосредственно проводящих выездную проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) территориального органа ПФР о проведении выездной проверки этой организации.

При этом перечень конкретных должностей работников территориальных органов ПФР, которых может определить руководитель территориального органа ПФР в своем решении о проведении проверки, законодательством РФ не закреплен. В связи с этим руководитель территориального органа ПФР в своем решении может определить любых работников территориального органа ПФР вне зависимости от их должности.

Учитывая, что согласно ч. 2 ст. 35 Закона N 212-ФЗ решение о проведении выездной проверки выносит орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации, то и должностные лица территориального органа ПФР должны являться работниками территориального органа ПФР по месту нахождения организации, вне зависимости от занимаемой ими должности.

Также отмечаем, что положениями Закона N 212-ФЗ возможность привлечения к проведению выездных проверок должностных лиц налоговых органов не предусмотрена.

В дополнение стоит отметить, что пп. "а" и "б" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ внесены изменения, согласно которым законодательство Российской Федерации о налогах и сборах к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, не применяется.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

21.11.2009