Должностные лица территориального органа ПФР представили организации решение руководителя территориального органа ПФР о проведении выездной проверки данной организации. Директор подлежащей проверке организации считает, что проверка организации не может быть в настоящее время проведена ввиду нахождения главного бухгалтера организации в ежегодном оплачиваемом отпуске. Необходимые документы для проверки может подготовить только главный бухгалтер. Может ли в связи с этим организация обжаловать решение руководителя территориального органа ПФР?

Ответ: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Закона 212-ФЗ предусматривает, что органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.

Статьей 53 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В гл. 7 Закона N 212-ФЗ установлена процедура обжалования актов органа контроля за уплатой страховых взносов и действий (бездействия) его должностных лиц.

Таким образом, в силу Закона N 212-ФЗ у организации имеется право обжаловать решение руководителя территориального органа ПФР о проведении выездной проверки.

При этом следует учитывать: Законом N 212-ФЗ не установлено, что руководитель территориального органа ПФР при принятии решения о проведении выездной проверки должен учитывать фактическое присутствие (или отсутствие) сотрудников проверяемой организации на рабочих местах. В частности, руководитель территориального органа ПФР не должен учитывать факт нахождения главного бухгалтера в отпуске.

В силу Закона N 212-ФЗ нахождение главного бухгалтера в ежегодном оплачиваемом отпуске также не является основанием для отмены решения руководителя территориального органа ПФР о проведении выездной проверки.

Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе приостановить проведение выездной проверки для истребования документов (информации), относящихся к предмету проверки, в соответствии со ст. 37 Закона N 212-ФЗ.

Частью 6 ст. 37 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что, в случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

С учетом этого организации в случае отсутствия главного бухгалтера и невозможности представления документов для проведения проверки необходимо письменно уведомить об этом проверяющих должностных лиц территориального органа ПФР. В письменном уведомлении целесообразно просить приостановить проведение выездной проверки до возвращения главного бухгалтера из ежегодного оплачиваемого отпуска (обязательно в таком уведомлении указывать срок, когда необходимые документы могут быть представлены).

В рассматриваемом случае обжаловать само решение руководителя территориального органа ПФР о проведении выездной проверки представляется нецелесообразным.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

21.11.2009