Вправе ли после 01.01.2010 орган контроля за уплатой страховых взносов отменять или изменять принятые им решения по результатам рассмотрения материалов проверок об отказе в привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения?

Ответ: Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 39 Закона N 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 29 Закона N 212-ФЗ вышестоящие органы контроля за уплатой страховых взносов вправе отменять и изменять решения нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов в случае несоответствия указанных решений законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

Порядок обжалования актов органа контроля за уплатой страховых взносов и действий (бездействия) его должностных лиц регулируется гл. 7 Закона N 212-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ данный Закон, за указанными в нем исключениями, вступает в силу с 01.01.2010.

Учитывая норму ч. 2 ст. 29 Закона N 212-ФЗ, правом отменять и изменять решения нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов наделены только вышестоящие органы контроля за уплатой страховых взносов.

Право органов контроля за уплатой страховых взносов отменять или изменять принятые им решения по результатам рассмотрения материалов проверок в ст. 29 Закона N 212-ФЗ не предусмотрено.

Не содержит положений, позволяющих органам контроля за уплатой страховых взносов отменять или изменять принятые им решения по результатам рассмотрения материалов проверок, и гл. 7 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, после 01.01.2010 орган контроля за уплатой страховых взносов не вправе отменять или изменять принятые им решения по результатам рассмотрения материалов проверок об отказе в привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

09.11.2009