Вправе ли заказчик при установлении требования к участнику размещения заказа в соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" увеличить процент выполнения объема работ по сравнению с указанным в Федеральном законе N 94-ФЗ?

Ответ: Согласно ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), в случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

Приведенные положения Закона N 94-ФЗ сформулированы императивно, данная норма не предоставляет права заказчику при установлении требования к участникам размещения заказа в соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ изменять величину процентов, указанную в данном Законе.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ в полномочия заказчика входит исключительное право принятия решения о применении (неприменении) соответствующего требования, право изменения условий такого требования заказчику не предоставлено.

Кроме того, на основании ч. 4 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, кроме указанных в ч. 1 - 3 ст. 11 Закона N 94-ФЗ требований, Правительство РФ, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

Таким образом, заказчик при установлении требования к участнику размещения заказа, в соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, не вправе увеличить процент выполнения объема работ по сравнению с указанным в Законе N 94-ФЗ.

А. Л.Кудрявцева

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

06.11.2009