Признается ли с 01.01.2010 совершение впервые правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", обстоятельством, смягчающим ответственность по данному основанию для плательщика взносов?

Ответ: Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

Исходя из ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как установлено в ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В то же время следует учитывать, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Исходя из ч. 2 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

На основании ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ данный Закон, за указанными в нем исключениями, вступает в силу с 01.01.2010.

Как видно из приведенных положений, такое обстоятельство, как совершение правонарушения впервые, прямо в ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ не упомянуто. В то же время совершение любого правонарушения происходит когда-нибудь впервые. То есть совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, организацией - плательщиком страховых взносов впервые обстоятельством, смягчающим ответственность плательщика, само по себе признаваться не может.

Однако, учитывая, что перечень смягчающих обстоятельств, установленный ч. 1 ст. 44 Закона N 212-ФЗ, является неисчерпывающим, данное обстоятельство может быть признано судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, смягчающим ответственность исходя из конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, совершение впервые правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, обстоятельством, смягчающим ответственность по данному основанию для плательщика, само по себе не признается. Однако данное обстоятельство может быть признано судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, смягчающим ответственность исходя из конкретных обстоятельств дела.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

03.11.2009