Организация - плательщик страховых взносов полагает, что своевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов освобождает ее от ответственности по ч. 1 или 2 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку сумма штрафа по данной статье находится в прямой зависимости от уплаты или неуплаты страховых взносов в течение расчетного периода. Правомерна ли точка зрения организации? Признается ли обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, совершение ранее правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ?

Ответ: Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного Законом N 212-ФЗ срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 руб. (ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ).

Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 2 ст. 47 Закона N 212-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ данный Закон, за указанными в нем исключениями, вступает в силу с 01.01.2010.

Составы правонарушений, предусмотренных ст. ст. 46 и 47 Закона N 212-ФЗ, являются самостоятельными.

При этом составы правонарушений, предусмотренных ст. 46 Закона N 212-ФЗ, являются формальными, и ответственность наступает за сам факт неисполнения обязанности своевременного представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов.

Установление факта своевременности либо несвоевременности исполнения обязанности по уплате страховых взносов имеет значение при решении вопроса о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной ст. 47 Закона N 212-ФЗ, а не ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Следовательно, ссылка организации на своевременное исполнение ею обязанности по уплате страховых взносов не имеет правового значения при нарушении обязанности по своевременному представлению расчета по страховым взносам.

Кроме того, что касается обстоятельства, отягчающего ответственность за совершение правонарушения, отметим, что таким обстоятельством согласно п. 2 ст. 44 Закона N 212-ФЗ признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, по смыслу Закона N 212-ФЗ не признается обстоятельством, отягчающим ответственность плательщика страховых взносов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, совершение данным плательщиком ранее правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ (поскольку указанные правонарушения являются независимыми друг от друга).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

02.11.2009