Признается ли по смыслу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, отказ организации от представления истребованного документа при проведении выездной проверки (в начале первого месяца проверки соответствующее решение органа контроля за уплатой страховых взносов вступило в силу), в случае если в рамках этой же проверки позднее (в середине второго месяца проверки) она также отказалась от представления другого истребованного органом контроля за уплатой страховых взносов документа?

Ответ: Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Выездная проверка не может продолжаться более двух месяцев (ч. 11 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ установлено, что должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 48 Закона N 212-ФЗ (ч. 7 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных Законом N 212-ФЗ, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, на основании ст. 48 Закона N 212-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Согласно ч. 2 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона N 212-ФЗ лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов.

На основании ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ данный Закон, за указанными в нем исключениями, вступает в силу с 01.01.2010.

Закон N 212-ФЗ не устанавливает исключений для признания обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, в рамках одной и той же выездной проверки.

В данном случае выполняется условие - повторное совершение аналогичного правонарушения в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу соответствующего решения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, по смыслу Закона N 212-ФЗ отказ организации от представления истребованного документа при проведении выездной проверки в указанной ситуации признается обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

02.11.2009