Обязан ли после 01.01.2010 орган контроля за уплатой страховых взносов, проводящий выездную проверку, в случае принятия решения руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о приостановлении проведения выездной проверки выдавать копию указанного решения без заявления плательщика?

Ответ: Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право получать копии акта проверки и решений органов контроля за уплатой страховых взносов, а также требования об уплате страховых взносов.

На основании п. 9 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать по заявлению плательщика страховых взносов копии решений, принятых органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении этого плательщика страховых взносов.

В силу ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе приостановить проведение выездной проверки по следующим основаниям:

1) для истребования документов (информации), относящихся к предмету проверки, в соответствии со ст. 37 Закона N 212-ФЗ;

2) для получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации;

3) для перевода на русский язык документов, представленных плательщиком страховых взносов на иностранном языке.

В соответствии с ч. 17 ст. 35 Закона N 212-ФЗ приостановление и возобновление проведения выездной проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящего указанную проверку, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ данный Закон, за указанными в нем исключениями, вступает в силу с 01.01.2010.

По смыслу приведенных положений Закона N 212-ФЗ обязанность выдавать копию решения о приостановлении проведения выездной проверки без заявления плательщика страховых взносов не предусмотрена. Подобная копия выдается только по заявлению плательщика.

Таким образом, после 01.01.2010 орган контроля за уплатой страховых взносов, проводящий выездную проверку, в случае принятия решения руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о приостановлении проведения выездной проверки не обязан выдавать копию указанного решения без заявления плательщика. Отметим, что Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 23.04.2008 N А13-8129/2007, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 01.08.2008 N А13-8129/2007 оставленном без изменения, пришел к выводу: обязанность выдавать копии решений о приостановлении проведения налоговой проверки без заявления налогоплательщика законом не предусмотрена. При этом суд руководствовался аналогичными приведенным в Законе N 212-ФЗ по сути положениями пп. 12 п. 1 ст. 32 и п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, касающимися выездной налоговой проверки.

В. В.Духанин

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

30.10.2009