В принадлежащем организации салоне красоты оказываются такие услуги, как пирсинг, прокол мочек ушей, без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Подлежит ли организация привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ?

Ответ: Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 17 Закона N 128-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг, в том числе по медицинской деятельности.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно Приложению (далее - работы (услуги)).

В данном Приложении к названному Положению приведен Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, в который входят такие услуги, как косметология.

Согласно Номенклатуре работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Минздравсоцразвитием России 12.07.2004, прокол мочек ушей и пирсинг входят в разд. "A" и относятся к простым медицинским услугам.

Таким образом, можно сделать вывод, что организация подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как услуги по пирсингу и проколу мочек ушей относятся к медицинской деятельности, а осуществление медицинской деятельности возможно только при наличии соответствующей лицензии.

Правомерность такого вывода подтверждается Письмом Минэкономразвития России от 24.09.2009 N Д05-4535, а также арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2009 N А05-371/2009, от 25.06.2007 N А26-9078/2006, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 N А42-1707/2008, от 26.06.2008 N А42-1124/2008, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 N 17АП-6044/2009-АК, от 01.07.2009 N 17АП-3745/2009-АК).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

29.10.2009