Является ли правомерным привлечение организации к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, за несвоевременное представление отчета о целевом использовании полученных средств (т. е. формы N 6 бухгалтерской отчетности)?

Ответ: Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон), за исключением случаев, когда организации в соответствии с Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

Это означает, что налогоплательщик-организация обязан в установленный срок представлять бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту нахождения организации.

Пунктом 2 ст. 15 Закона установлено, что организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 126 Кодекса определено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов, предусмотренных Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Учитывая изложенное, к документам, предусмотренным Кодексом, следует отнести и документы бухгалтерской отчетности.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из: а) бухгалтерского баланса; б) отчета о прибылях и убытках; в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами; г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии; д) пояснительной записки.

Согласно п. 2 Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (далее - Приказ), бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2), отчета об изменениях капитала (форма N 3), отчета о движении денежных средств (форма N 4), приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5), пояснительной записки, а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

В связи с этим можно утверждать, что в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, предусмотренных нормативными актами, не включается отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6).

Другими словами, привлечение организации к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса, за несвоевременное представление отчета о целевом использовании полученных средств (т. е. формы N 6 бухгалтерской отчетности) является неправомерным.

Однако с этим нельзя согласиться, если учесть следующее.

Пунктом 1 Приказа установлено, что в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках включаются отчет об изменениях капитала (форма N 3), отчет о движении денежных средств (форма N 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5) и отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6).

Это означает, что отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6) включается в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, предусмотренных нормативными актами.

Поэтому необходимо признать, что привлечение организации к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса, за несвоевременное представление отчета о целевом использовании полученных средств (т. е. формы N 6 бухгалтерской отчетности) является правомерным.

А. А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

29.10.2009