Индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников и не производящий выплат и иных вознаграждений физическим лицам, планирует добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Территориальный орган ФСС РФ просит представить в числе прочих документов копию трудовой книжки самого предпринимателя, в которой была бы запись о его работе у самого себя. Правомерно ли такое требование?

Ответ: Требования территориального органа ФСС РФ о представлении в числе прочих документов копии трудовой книжки самого предпринимателя, в которой была бы запись о его работе у самого себя, неправомерны. Перечень документов, которые заявитель, добровольно вступающий в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязан представить в территориальный орган ФСС РФ, является закрытым. Копия трудовой книжки предпринимателя в этот перечень не входит. Кроме того, индивидуальный предприниматель не вправе вносить в свою трудовую книжку запись о своей предпринимательской деятельности (работе у самого себя).

Обоснование: Территориальные отделения Фонда социального страхования РФ ведут учет плательщиков страховых взносов на основании имеющихся у них сведений о страхователях (ч. 1 ст. 3, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)).

По общему правилу индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, не являются плательщиками взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем не подлежат постановке на учет в органах ФСС РФ (ч. 5 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

Однако такой предприниматель вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган ФСС РФ по месту жительства и уплачивать за себя страховые взносы (ч. 1, 2 ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Процедура регистрации такого предпринимателя в качестве страхователя регулируется Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приведенным в Приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям".

В соответствии с п. 6 указанного Порядка для осуществления регистрации в качестве страхователя необходимы копии следующих документов:

1) паспорта;

2) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);

3) свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).

Указанный перечень является закрытым, требования представлять копии иных документов (в том числе копии трудовой книжки самого предпринимателя, подтверждающей его оформление на работу самого к себе) Порядок не содержит.

В соответствии с пп. 1 п. 23 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 20.09.2011 N 1055н, территориальные органы Фонда, предоставляющие государственную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Кроме того, необходимо учитывать следующее.

Трудовая книжка в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 66 ТК РФ работодатель - индивидуальный предприниматель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Обязанности работодателя - индивидуального предпринимателя вести трудовую книжку на самого себя действующим трудовым законодательством РФ не предусмотрено.

В силу норм ст. ст. 15, 20 ТК РФ трудовые отношения основаны на соглашении 2 лиц - работника и работодателя. При этом работник и работодатель не могут совпадать в одном лице.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

Роструд в Письме от 27.02.2009 N 358-6-1 разъяснил, что деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (с привлечением третьих лиц или нет) трудовой деятельностью по смыслу трудового законодательства не является.

Следовательно, индивидуальный предприниматель не вправе вносить записи в свою трудовую книжку в отношении собственной предпринимательской деятельности.

А. Г.Шорина

ЗАО "ТЛС-ГРУП"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

19.12.2013