В адрес главы местной администрации поступил запрос от уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте РФ о предоставлении информации и документов, необходимых ему для рассмотрения жалобы предпринимателя (на необоснованный отказ местной администрации в рассмотрении его заявления о предоставлении субсидии в рамках муниципальной программы содействия субъектам малого предпринимательства). Обязана ли местная администрация предоставить информацию и документы по указанному запросу и в какой срок? Может ли глава местной администрации быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.2.2 КоАП РФ в случае нарушения срока исполнения такого запроса?

Ответ: Местная администрация обязана предоставить информацию и документы по запросу уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте РФ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Часть 3 ст. 17.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на рассматриваемую ситуацию не распространяется. Ответственность за указанный состав правонарушения может последовать только в случае, если она предусмотрена законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснование: Согласно п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства должно быть отказано по основаниям, перечисленным в ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Из п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Закон N 78-ФЗ) следует, что одной из основных задач уполномоченного является осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 78-ФЗ уполномоченный в субъекте РФ рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на решения или действия (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности. На основании п. 1 ч. 3 ст. 10 рассматриваемого Закона при осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте РФ вправе запрашивать и получать от органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона N 78-ФЗ руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления обязаны представить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение уполномоченного в субъекте РФ направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

Следовательно, местная администрация обязана предоставить информацию и документы по запросу уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте РФ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.2.2 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

При этом отмечаем, что на основании ст. 9 Закона N 78-ФЗ должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ может учреждаться законом субъекта РФ и является государственной должностью субъекта РФ. Уполномоченный в субъекте РФ осуществляет свою деятельность в границах территории соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, ч. 3 ст. 17.2.2 КоАП РФ на рассматриваемую ситуацию не распространяется. Ответственность за указанный состав правонарушения может последовать только в случае, если она предусмотрена законом субъекта РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

18.12.2013