Вправе ли орган контроля за уплатой страховых взносов после 01.01.2010, осуществляя выездную проверку организации-плательщика, истребовать от контрагента плательщика в проверяемом периоде документы (информацию), касающиеся деятельности плательщика?

Ответ: На основании пп. 1 п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 35 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе приостановить проведение выездной проверки для истребования документов (информации), относящихся к предмету проверки, в соответствии со ст. 37 Закона N 212-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов установлены в ст. 29 Закона N 212-ФЗ.

Право органов контроля за уплатой страховых взносов производить встречную проверку Законом N 212-ФЗ не предусмотрено.

В Законе N 212-ФЗ отсутствуют положения, аналогичные указанным в ст. 93.1 НК РФ (истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках), то есть положениям о встречных проверках.

Учитывая это, можно предположить, что органы контроля за уплатой страховых взносов встречные проверки проводить не вправе.

На основании ч. 1 ст. 62 Закона N 212-ФЗ данный Закон, за указанными в нем исключениями, вступает в силу с 01.01.2010.

Положений, аналогичных имеющимся в пп. 1 п. 9 ст. 89 и ст. 93.1 НК РФ, Закон N 212-ФЗ не содержит.

Положения НК РФ не могут быть применены в указанной ситуации по аналогии, поскольку Закон N 212-ФЗ не входит в налоговое законодательство, а входит в законодательство о страховых взносах (п. 16 ст. 2 Закона N 212-ФЗ, п. 1 ст. 1 НК РФ).

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов после 01.01.2010, осуществляя выездную проверку организации-плательщика, не вправе истребовать от контрагента плательщика в проверяемом периоде документы (информацию), касающиеся деятельности плательщика.

В. В.Духанин

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

26.10.2009