О порядке реорганизации и признания банкротом федерального государственного унитарного предприятия

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 23 октября 2009 г. N Д06-3030

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел письмо в отношении федерального государственного унитарного предприятия (далее - ФГУП) и в пределах своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 Минэкономразвития России не уполномочено давать разъяснения положений, содержащихся в нормативных правовых актах. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать мнение по указанному вопросу, которое не является обязательным для применения.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

На основании ст. 20 Закона 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решение о создании унитарного предприятия, реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 29 Закона 161-ФЗ унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанным Законом и иными федеральными законами. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации (ст. 34 Закона 161-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации государственного и муниципального имущества используется в том числе и такой способ приватизации государственного и муниципального имущества, как преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, то есть акционирование ФГУП.

Приватизация государственного и муниципального имущества производится в соответствии с действующим законодательством по ежегодно утверждаемым программам приватизации федерального имущества, которые подготавливаются в соответствии с предложениями, представляемыми отраслевыми министерствами и ведомствами.

В соответствии со ст. 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

При наличии признаков банкротства в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" производство по делу о банкротстве ФГУП может быть возбуждено арбитражным судом на основании заявления его руководителя, конкурсного кредитора, уполномоченных органов.

Заместитель директора Департамента

корпоративного управления

Д. В.СКРИПИЧНИКОВ

23.10.2009