Имеет ли право регистрирующий орган отказать физическому лицу в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в случае если не истек год со дня принятия судом решения о признании его банкротом в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью? Если имеет, то должен ли регистрирующий орган возвратить уплаченную лицом до обращения за регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя государственную пошлину?

Ответ: В соответствии с пп. "и" п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган в том числе представляется документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя уплачивается в размере 400 руб.

Из пп. "в" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ следует, что отказ в государственной регистрации допускается в случае, предусмотренном п. 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 4 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ, в частности, предусмотрено, что не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью.

Из изложенного следует, что регистрирующий орган имеет право отказать в государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя по рассматриваемому основанию.

Пунктом 1 ст. 333.40 НК РФ установлено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ;

2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;

3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Таким образом, в случае отказа регистрирующим органом в государственной регистрации предпринимателя уплаченная государственная пошлина за совершение данного действия возврату не подлежит, так как такое основание для возврата, как "отказ в государственной регистрации" законодательством РФ не предусмотрено.

Аналогичная позиция по отношению к отказу в регистрации юридических лиц высказывается Минфином России (Письмо от 23.03.2009 N 03-05-06-03/12) и судами (Постановления ФАС Московского округа от 05.10.2007, 12.10.2007 N КА-А40/10343-07). По нашему мнению, указанную позицию можно распространить и на рассматриваемую ситуацию, так как основания для возврата государственной пошлины для юридических и физических лиц одинаковы.

О. Ю.Пескова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

23.10.2009