Налоговый орган отказал в государственной регистрации ООО, указав, что основанием для отказа является непредставление документов, определенных ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку указанный в заявлении (форма N Р11001) адрес места нахождения юридического лица имеет расхождения с классификаторами адресов информационного комплекса, установленного в налоговом органе, в связи с чем не представляется возможным внести сведения об адресе (местонахождении) юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц. Правомерно ли решение регистрирующего органа?

Ответ: В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, среди которых отсутствует упомянутое в решении регистрирующего органа расхождение указанного в заявлении адреса места нахождения юридического лица с классификаторами адресов информационного комплекса, установленного в налоговом органе.

Таким образом, при условии представления всех указанных в ст. 12 Закона N 129-ФЗ документов решение налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица является неправомерным.

Аналогичная позиция отражена и в судебной практике (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 12.08.2009 N КГ-А40/6822-09 по делу N А40-86821/08-149-537).

Кроме того, следует отметить, что в силу п. п. 1 и 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители.

В полномочия регистрирующего органа исходя из заявительного характера регистрационных действий не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. Об этом свидетельствуют и многочисленные судебные решения (Постановления ФАС Поволжского округа от 05.08.2009 по делу N А65-4042/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 11.03.2009 по делу N А79-3242/2008).

Р. Ю.Ермаков

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

16.10.2009