Является ли для суда доказательством надлежащего уведомления налогоплательщика о месте и времени рассмотрения акта выездной налоговой проверки извещение с отметкой об отказе налогоплательщика от получения и подписания извещения, сделанной налоговым инспектором единолично без привлечения незаинтересованных лиц?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 101 Налогового кодекса РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен известить о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, в том числе обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов, является основанием для отмены решения налогового органа.

Таким образом, НК РФ прямо предусматривает, что, если налогоплательщику не дали возможность представить свои объяснения и участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки или акта - это безусловное основание для отмены решения налогового органа.

Фактически налоговый орган сможет доказать, что налогоплательщик извещен о рассмотрении материалов проверки надлежащим образом только в случае, если извещение вручено налогоплательщику лично под роспись либо у налогового органа есть уведомление о вручении заказного письма налогоплательщику с датой более ранней, чем дата рассмотрения материалов проверки или акта, указанная в извещении.

В случае когда налогоплательщик отказывается от получения извещения, на наш взгляд, налоговый орган может подтвердить надлежащее уведомление налогоплательщика, например, почтовым уведомлением с отметкой об отказе адресата получить извещение, поскольку в данном случае работник почты - лицо незаинтересованное. Отметка на извещении, сделанная налоговым инспектором, по нашему мнению, не может подтверждать уведомление налогоплательщика. В аналогичной ситуации ФАС Восточно-Сибирского округа (Постановление от 26.11.2008 N А19-5211/08-43-Ф02-5441/08) признал решение налогового органа незаконным в связи с тем, что налоговый орган не смог предъявить доказательств уведомления налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов проверки, а отметку, сделанную налоговым инспектором, суд не признал в качестве такого доказательства.

О. Г.Хмелевской

Издательство "Главная книга"

16.10.2009