Освобождается ли Межгосударственная телерадиокомпания "Мир", учрежденная 09.10.1992 Соглашением государств - участников Содружества Независимых Государств, от уплаты транспортного налога?

Ответ: В соответствии со ст. 7 Налогового кодекса РФ если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.

Вопросы осуществления МТРК "Мир" своей профессиональной деятельности, включая вопросы, касающиеся налогообложения, урегулированы положениями Соглашения о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24.12.1993 (далее - Соглашение от 24.12.1993).

Так, в п. 1 ст. 6 Соглашения от 24.12.1993 предусмотрено, что МТРК "Мир" и ее имущество освобождаются от прямых налогов и сборов любого характера, кроме платежей за коммунальные и другие подобные услуги.

При этом Постановлением Правительства РФ от 19.08.1994 N 982 "О Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" поручено обеспечить выполнение обязательств Российской Стороны, вытекающих из Соглашения от 24.12.1993, со дня его подписания, в частности, Государственной налоговой службе Российской Федерации (Госналогслужбе России).

Во исполнение названного Постановления Госналогслужба России в Письме от 12.10.1994 N НП-6-06/390 "О порядке применения Соглашения о создании Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" указала на то, что МТРК "Мир" освобождается от прямых налогов и сборов любого характера, налога на имущество, а также от таможенных сборов при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для использования в целях, предусмотренных уставом Компании, кроме платежей за коммунальные и другие подобные услуги.

Вместе с тем, какая конкретно группа платежей входит в понятие прямых налогов, Соглашением от 24.12.1993 не установлено.

Вопрос о классификации налогов на прямые и косвенные был рассмотрен Экономическим Судом СНГ, в Решении которого от 21.12.1995 N 07/95 "О толковании статьи 6 Соглашения о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" указано на то, что с позиции деления всех налогов исходя из способа их взимания на прямые и косвенные прямым налогом является налог, который уплачивается самим субъектом налогообложения, а косвенным - налог, экономическое бремя которого возлагается на покупателя при приобретении им продукции (товаров, работ, услуг), так как он устанавливается в виде надбавки к цене либо тарифу.

В связи с этим отнесение налогов к категории прямых или косвенных зависит от механизма их формирования. Так, прямые налоги взимаются непосредственно с владельцев имущества, получателей дохода (например, с прибыли, заработной платы и т. п.). Косвенные налоги взимаются в сфере реализации или потребления товаров, услуг и работ, то есть в конечном счете с потребителей путем их включения в стоимость товара, работы или услуги.

Одновременно в своем Решении Экономический Суд СНГ руководствовался положениями ст. 1 подписанного в г. Москве 13.03.1992 в рамках СНГ Соглашения о согласованных принципах налоговой политики (далее - Соглашение от 13.03.1992), согласно которым стороны названного Соглашения применяют на своей территории следующие налоги:

а) прямые налоги - налог на прибыль, подоходный налог;

б) косвенные налоги - НДС, акцизы.

Основываясь на данной норме Соглашения от 13.03.1992, Экономический Суд СНГ вынес вышеназванное Решение от 21.12.1995 N 07/95, согласно которому до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 МТРК "Мир" освобождена от всех видов налогов на территориях государств - участников Соглашения от 24.12.1993, за исключением тех государств - участников этого Соглашения, законодательными актами которых отдельные налоги определены как косвенные. С момента вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 на территории государств, в отношении которых данное Соглашение вступило в силу, МТРК "Мир" не освобождается от уплаты НДС и акцизов, определяемых в ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 как косвенные налоги.

Учитывая, что в соответствии с применяемыми в Российской Федерации принципами налогообложения к косвенным налогам отнесены только налог на добавленную стоимость и акцизы, все прочие налоги, взимаемые на ее территории, рассматриваются как прямые налоги (т. е. налоги, взимаемые с общей суммы прибыли (дохода), общей стоимости имущества или с отдельных элементов прибыли (дохода) или имущества).

Так, налоговая база по транспортному налогу определяется отдельно по каждому конкретному виду транспортных средств в зависимости от тех или иных технических характеристик этого средства (ст. 359 НК РФ).

Таким образом, транспортный налог по своему экономическому содержанию относится к прямым налогам, и, следовательно, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Соглашения от 24.12.1993 МТРК "Мир" освобождена от уплаты этого налога.

И. А.Давыдова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

15.10.2009